Всички видяхме как десетки хиляди полицаи бяха докарани в София, за да респектират протестиращите. Навярно ви е минавал през главата въпросът колко е струвало всичко това на данъкоплатците. Освен транспорта и престоя в столицата, на всички тези хора са изплатени командировъчни и извънредни.

Отговорът би трябвало лесно да се намери на страницата на МВР. Припомням, че от август 2012-та всички институции са задължени да публикуват ежедневни отчети за бюджетните си плащания по причини – заплати, осигуровки, издръжка и прочие. Настрана от принципните проблеми с изискването, дори това, което ни се предоставя е неизползваемо. Причината се крие във формата – всяка институция избира под каква форма да пусне данните. Някои дават таблица, други снимка на екрана си. МВР пуска PDF документи. За да си направите някаква справка, трябва да прегледате 360 документа, да копирате цифра по цифра и с елка да пресмятате. Това е състоянието на прозрачността в държавата ни в момента.

Има обаче добра новина. Хора като мен намират начини да извадят полезната информация скрита къде умишлено, къде от глупост и недоглеждане. Случаят на отчетите на МВР беше особено труден, защото след като прехвърлих данните в текстова форма, те нямаха ясно изразена структура. За човек би било лесно да разбере коя цифра към коя колона принадлежи на снимката горе, но не и за компютър. Също така има разделение със шпация между хилядите (това две колони са или една цифра), разместване на редове, липсващи колони и т.н. След няколко опита през ноември намерих начин и автоматизирах процеса. От тогава насам всеки ден се обновяват данните за плащанията. От голяма помощ беше допълнителната информация за сумите по редове, защото така потвърждавам прочетените цифри. Все пак, около десетина отчета бяха толкова объркани, че се наложи да ги въвеждам на ръка. Целия код на проекта е достъпен в GitHub.

В последните седмици направих и интерактивно табло (dashboard) за данните. На него са показани общите суми преведени по дни и по месеци, причините и дирекциите, които са направили плащанията. Може да се филтрира по тези три показателя чрез графиките и таблиците. При избиране на филтър, адресът на страницата се обновява и може да споделите това, което виждате. Например, може изберете всички заплати изплатени по време на #дансwithme или сравнение на „средства за разпореждане“ на този кабинет спрямо предишния. Над таблиците има бързи линкове за избиране. Повече за графиките и филтрирането ще прочетете на самото табло.

Представени така, данните показват интересни неща. Пример за това са въпросните „средства за разпореждане“. Не открих за какво точно се използват, но видях, че са се увеличили със 160 пъти до 27 млн.лв. Заплатите също са интересни. Има ясни пикове през април, юни и декември (интересно защо). При подслушването има намаление при издръжката, макар и малко като сума, но сериозно покачване при заплатите през декември 2013. Всъщност това важи за всички дирекции. Около 70% от парите за МВР отиват за заплати и възнаграждения. Едва 18.6% са за издръжка. Припомням, че сме на едно от първите места в Европа по брой полицаи на глава от населението. Това има ясни измерения в разходите на най-скъпото ни ведомство.

Плащанията по месеци като изключим
заплати, стипендии и осигуровки

Разбира се, всички данни идват с условности. Качеството на тези зависят на първо място от коректността на министерството, която доколкото разбрах не се следи от МС въпреки поетия ангажимент. На второ място, възможно е да има грешки при автоматичната обработка. Най-вече обаче е важно как интерпретираме данните. Ще забележите, че има доста отрицателни преводи. Те са в категория „Служебни операции в БНБ“ и предполагам, че се отнасят до суми връщани в държавния бюджет. Министерството също присъства в списъка, но преводите са почти нулирани – когато има превод от няколко милиона, те са връщани ден по-късно. Няма обяснение за тези странни плащания и навярно само касиерите могат да отговорят.

Важно е да отбележим, че тези суми се отнасят до парите, които министерството е превеждало на дирекциите си през системата СЕБРА. Не включват прословутите дарения от фирми. Не става ясно и каква част от компенсациите са заплати, бонуси, за извънреден труд или обезщетения. Притеснително е, че от началото на 2013-та МВР е спряло да внася осигуровки, но и това може да има някакво обяснение.

Нещо, което бързо ще научите, когато се заровите в данните, е че те не дават отговори, а нови въпроси, за които не сме се замисляли. Ако данните и интерпретацията им е вярна, въпросите са полезни и могат да осветят неприятни истини или да разбият заблуди. Всичко останало са спекулации.